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“招標(biāo)”分公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的法定采購(gòu)方式，政府采購(gòu)工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動(dòng)及管理，還應(yīng)當(dāng)遵行《政府采購(gòu)法》，否則與政府采購(gòu)程序相沖突。

“政府采購(gòu)”是政府部門(mén)的采購(gòu)行為及為這種采購(gòu)行為執(zhí)行政府采購(gòu)制度的簡(jiǎn)稱(chēng)，它的內(nèi)涵要豐富得多，不僅包括行為本身，而且包括規(guī)范采購(gòu)行為的政府采購(gòu)制度。就政府采購(gòu)行為而言，它包括政府采購(gòu)主體、資金性質(zhì)、采購(gòu)對(duì)象等；而規(guī)范政府采購(gòu)行為的采購(gòu)制度就更為豐富，它以《政府采購(gòu)法》為核心，包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》等等一系列法律法規(guī)體系?！罢少?gòu)”與“招標(biāo)”是包含的關(guān)系。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的采購(gòu)主體無(wú)限制，涵蓋了在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的任何主體，包括私人企業(yè)以及其他非法人組織。

《政府采購(gòu)法》規(guī)范的采購(gòu)人主體是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的是招標(biāo)投標(biāo)行為。是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，公開(kāi)選擇賣(mài)方的一種交易方式。

《政府采購(gòu)法》規(guī)范的是政府采購(gòu)行為。這種行為不僅包括招標(biāo)采購(gòu)，還包括競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)等行為。

招標(biāo)的程序始于招標(biāo)文件的制作，止于供應(yīng)商的確定。

政府采購(gòu)的程序始于采購(gòu)預(yù)算的編制，止于采購(gòu)資金的支付。

《招標(biāo)投標(biāo)法》屬于民法、經(jīng)濟(jì)法的范疇，招標(biāo)投標(biāo)行為是一種民事行為，因而強(qiáng)調(diào)的是民事責(zé)任。

《政府采購(gòu)法》屬于行政法的范疇，采購(gòu)行為主要是行政行為，因而它強(qiáng)調(diào)的是行政責(zé)任。

招標(biāo)投標(biāo)是實(shí)行發(fā)改協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各行業(yè)（行政）主管部門(mén)歸口監(jiān)督的體制。最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是發(fā)改委。

政府采購(gòu)是實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一管理，監(jiān)察、審計(jì)和有關(guān)行政主管部門(mén)分工監(jiān)督的體制。最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是財(cái)政部。